Оформление и использование материнского капитала

В поддержку семей, имеющих детей, правительством РФ создана специальная программа. Одной из составляющих этой программы является материнский капитал. Но, несмотря на то, что программа действует уже в течение 2,5 лет, у многих остаются вопросы о том, что это такое и как его можно использовать.

Общая информация

Закон о введении материнского (семейного) капитала был принят от 1 января 2007 года. Данная программа имеет ограниченный отрезок времени и закончится 31 декабря 2016 года включительно. Это значит, что правом на получение данной дотации смогут воспользоваться те семьи, в которых право на получение сертификата возникнет не позднее, чем до 31.12.2016 года. Изначально сумма дотации составляла 250 000 рублей. Эта сумма ежегодно корректируется в соответствии с ростом цен на товары и услуги и на сегодняшний день уже составляет 312 162 рубля и 50 копеек. На получение капитала имеют право женщины (семьи), у которых, начиная с 1 января 2007 года, родился второй (или третий, не важно, какой по счету, главное, не единственный) ребенок. Материнский капитал выдается один раз, т.е. если уже оформляли капитал после рождения второго ребенка, то при появлении в семье еще одного ребенка не предоставляется права повторно получить данный вид помощи от государства. Получателю материнского капитала на руки выдается Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. Сертификат – документ именной, передача его другим лицам невозможна ни в какой форме. После смерти владельца сертификата либо прекращения у него права на дополнительные меры государственной поддержки сертификат утрачивает свою силу. В случае утери документа, можно получить его дубликат, обратившись в отделение по месту получения сертификата.
Ответственность за выдачу сертификатов возложена на органы Пенсионного фонда РФ. Ими же были разработаны правила подачи заявления на получение сертификата, документальный порядок подтверждения сведений, подтверждающих право на получение сертификата.

Право на материнский капитал

Согласно постановлению Правительства РФ от 30.12.2006 г. №873 «О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал», получить сертификат могут:

а) следующие граждане Российской Федерации независимо от места жительства:
- женщина, родившая (усыновившая) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г.;
- женщина, родившая (усыновившая) третьего или последующих детей начиная с 1 января 2007 г., если ранее она не воспользовалась правом на дополнительные меры государственной поддержки;
- мужчина, являющийся единственным усыновителем второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшийся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 г.
б) отец (усыновитель) ребенка независимо от его гражданства или статуса лица без гражданства, в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.
в) ребенок (дети в равных долях), не достигший совершеннолетия, и (или) совершеннолетний ребенок (дети в равных долях), обучающийся по очной форме в образовательных учреждениях любого типа и вида независимо от их организационно-правовой формы (за исключением образовательных учреждений дополнительного образования), до окончания такого обучения, но не более чем до достижения им возраста 23 лет, в случаях, если их родители не воспользовались правом на получение данного сертификата, либо в силу каких-либо причин были лишены его.

Таким образом, если у ребенка нет матери или она в силу каких-либо причин не получила сертификат, это может сделать отец ребенка либо сам ребенок. Единственным исключением могут быть случаи, когда родители были лишены родительских прав.

Как получить сертификат

Закон не ограничивает время, в которое должен быть получен сертификат. При наличии ребенка (второго или последующего), рожденного после 1 января 2007 года, подать документы на получение материнского (семейного) капитала можно в любое время до исполнения ребенку 23 лет.
Для того чтобы сертификат был выдан, нужно предоставить документы на комиссию в отдел Пенсионного фонда, к которому Вы относитесь территориально (это может быть отделение по месту жительства, месту пребывания или месту фактического проживания). С момента предоставления всех документов и заявления об их рассмотрении, решение принимается комиссией не позднее, чем через 1 месяц.
Заявление заполняется собственноручно человеком, претендующим на выдачу сертификата.


К нему прикладываются следующие документы:

1. Паспорт или любой другой документ, который устанавливает личность гражданина, одновременно подтверждает регистрацию по месту жительства и гражданство РФ.
2. Свидетельства о рождении всех детей, подтверждающие материнство (отцовство) либо документы на усыновление.
3. Документы, подтверждающие российское гражданство детей (либо свидетельство, либо отметка на нем паспортно-визовой службы о приобретении гражданства).
4. Паспорт родителей с отметкой о приобретении гражданства ребенком.

Для получения сертификата достаточно просто получить свидетельство о рождении ребенка, с рождением которого возникло право на его получение. Нет необходимости регистрировать ребенка по месту проживания, подтверждать его проживание совместно с Вами или предоставлять в пенсионный фонд справку о составе семьи.
В случае, когда сертификат получается не матерью, дополнительно нужно предоставить, в зависимости от ситуации, следующие документы:

1. Свидетельство о смерти матери, родившей детей.
2. Решение суда, объявляющее мать умершей.
3. Документы, подтверждающие лишение матери родительских прав или подтверждающие совершение преступление против своего ребенка.
4. Документы, подтверждающие смерть родителей (усыновителей).

Поясню, что первые три документа будут уместны в случае получения сертификата на помощь государства отцом детей, четвертый – нужно будет предоставить одному из детей.
При личном обращении в пенсионный фонд необходимо предоставить как подлинники документов, так и их ксерокопии, которые будут приложены к заявлению и переданы сотруднику пенсионного фонда. Обращаю Ваше внимание на то, что заявление с приложенными к нему копиями необходимых документов можно заполнить дома и направить в отдел Вашего района по почте или передать через доверенное лицо, на которое должна быть оформлена нотариальная доверенность на передачу документов и их получение, в случае необходимости.
При личном обращении в пенсионный фонд за получением материнского (семейного) капитала Вам будет предложено также заполнить заявления на выдачу детям страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, которые Вы получите вместе с сертификатом на капитал.
После того, как комиссия примет решение о выдаче Вам сертификата, на указанный адрес регистрации по месту жительства или пребывания будет отправлено письмо соответствующего содержания.
После этого Вам нужно будет с паспортом прийти и получить сертификат. Сертификат – документ двухсторонний.

На обратной стороне есть пункты для указания ФИО обладателя сертификата. Эти данные заполняются сотрудниками пенсионного фонда, в случаях, если его обладатель изменит фамилию, имя, отчество, либо документ, удостоверяющий личность, на основании которого сертификат был изначально выдан. Без внесения изменений этих данных Вы не сможете воспользоваться сертификатом, до того момента, пока не произведете необходимые действия по их предоставлению пенсионному фонду.

Важные сведения о сертификате

Вне зависимости от того, сколько детей родится в семье, право на получение дотации государства возникает только один раз. МирСоветов раз подчеркнет, что если у Вас уже есть дети, не важно, какой по счету (второй, третий и т.д.) родился ребенок, начиная с января 2007 года, Вы имеет право получить сертификат.
В связи с ежегодной индексацией суммы дотации сам сертификат замене не подлежит. Кроме того, те люди, которые уже использовали материнский капитал, также имеют право претендовать на оставшуюся сумму, добавленную к начальной после индексации.
Для того чтобы воспользоваться причитающимися средствами, необходимо подать заявление в пенсионный фонд. Такое заявление можно подать не ранее чем, через 2 года и шесть месяцев со дня рождения ребенка, с появлением которого возникло право на дотацию. Данное заявление рассматривается в течение полугода, воспользоваться средствами можно будет только после достижения ребенком трехлетнего возраста.
Распоряжение средствами возможно как единовременно, так и частично, по мере необходимости, но согласно, тех расходов, на которые его можно потратить. Деньги материнского капитала не подлежат налогообложению на доходы физических лиц.
Вне зависимости от того, что право на получение этого капитала возникает с рождением конкретного ребенка, выдается он на нужды всей семьи. Это значит, что потрачен он может быть с учетом интересов всех членов семьи, как родителей, так и детей.

Возможные варианты использования средств

Деньги как таковые не будут выдаваться лично в руки обладателю сертификата. Они будут перечисляться безналичным путем из пенсионного фонда в организацию, расчеты с которой необходимо будет произвести обладателю материнского капитала. Изначально было запланировано три статьи использования дотации, но в связи с кризисом, сложившимся в мире, было принято решение о дополнительной, четвертой статье:

1. улучшение жилищных условий;
2. получение образования ребенком (детьми);
3. формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин (женщины, обладающие данным правом, указаны в пункте а) в части «Право на материнский капитал» данной статьи);
4. единоразовое получение 12000 рублей на повседневные нужды семьи. Это временная выплата, которая будет доступна только тем гражданам, у кого право на получение данной дотации возникло или возникнет не позднее 31 декабря 2009 года.

Под улучшением жилищных условий понимается любая сделка купли жилого помещения. Можно использовать средства, как на покупку готового жилья, жилья на стадии строительства либо на основании долевого участия в строительстве. Средства можно израсходовать при прямой покупке (оплата сразу), по покупке в ипотеку или в кредит, участие в жилищно-строительных кооперативах.
Требованиями к приобретаемой недвижимости будут обязательное жилое назначение, нахождение объекта покупки на территории РФ. Оформление договора купли-продажи на жилую недвижимость может быть оформлено как на женщину, получившую сертификат, так и на ее мужа.
Воспользоваться средствами на покупку жилья можно через три года с момента рождения ребенка, после которого был получен сертификат. Исключением стали ипотечные кредиты, оформленные на покупку жилья в период с 1 января 2009 года по 31 декабря 2010 года включительно. Если у Вас имеется на данный момент оформленный ипотечный договор о приобретении жилья и у Вас есть право на получение материнского капитала, Вы можете уже сейчас подать заявление в пенсионный фонд на расходование средств для погашения такого займа. Многие уже воспользовались своим правом и погасили частично (а кто и полностью) долг по ипотеке средствами материнского (семейного) капитала.
Под обучением детей подразумевается обучение в платных образовательных учреждениях, дающих средне специальное и высшее образование. Образовательное учреждение должно быть лицензированным и иметь право оказывать платные услуги обучения. Возраст ребенка, за которого производится оплата из средств материнского капитала, не должен превышать на момент начала обучения 25 лет. Оплата может быть произведена по семестрам либо единовременно, что не очень удобно, так как плата за обучение ежегодно индексируется.
Направление средств материнского капитала на накопительную часть пенсионных сбережений может производиться как в государственный фонд, так и в частные компании, предоставляющие такую услугу. Заявление о таком варианте расходования средств также можно подать не ранее чем, через три года.
Последний, четвертый пункт был внесен в закон о материнском (семейном) капитале в начале июня 2009 года. Такое заявление может быть подано в пенсионный фонд до 31 декабря 2009 года, тем, у кого право на получение дотации возникло с 1.01.2007 года по 31.09.2009 года включительно. А тем, у кого такое право возникнет с 1.10.2009 по 31.12.2009 года, срок подачи заявления продлен до 31 марта 2010 года.
По желанию владельца средства капитала можно использовать частями, направив их на различные нужды, в соответствии с предусмотренными законами случаями. Можно подать заявление, указав одновременно несколько целей использования капитала.

Как подать заявление на использование средств

Для погашения ипотечного кредита средствами материнского капитала, необходимо будет собрать и представить следующие документы:

1. Документы, удостоверяющие личность, место жительства, гражданство лица, получившего сертификат на материнский капитал.
2. Сертификат на материнский капитал.
3. Кредитный договор.
4. Справку из кредитного учреждения, в которой указана сумма остатка долга по кредиту.
5. Свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием заемных средств.
6. Засвидетельствованное в установленном законодательством порядке письменное обязательство лица, в чью собственность оформлено жилое помещение, оформить это жилье в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев: - в случае приобретения или строительства жилья с использованием ипотечного кредита – после снятия обременения с жилого помещения;
   • в случае индивидуального жилищного строительства – после ввода объекта в эксплуатацию (при отсутствии обременения);
   • в остальных случаях – после перечисления Пенсионным фондом России средств материнского (семейного) капитала (при отсутствии обременения и при вводе объекта жилищного строительства в эксплуатацию).
При заключении договора на супруга, необходимо будет дополнительно предоставить:
7. Копию основного документа, удостоверяющего личность супруга и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания.
   
8. Копию свидетельства о браке.

Пенсионным фондом в течение 1 месяца документы будут рассмотрены специальной комиссией, которая вынесет решение об удовлетворении заявления. После вынесения положительного решения в течение одного месяца деньги будут уплачены в счет погашения долга обладателя сертификата. МирСоветов обращает ваше внимание на то, что изначально срок уплаты составлял два месяца с момента принятия решения, а в дальнейшем был пересмотрен и сокращен до одного месяца. Поэтому нужно следить за новостями, касающимися материнского капитала, возможно, что в связи с кризисом будут вноситься еще какие-либо коррективы и дополнения по использованию средств.
Такой же пакет документов потребуется для направления средств на покупку жилья по другим принципам, единственная разница в сроке рассмотрения и выплате средств, о чем будет сказано далее.
Для получения 12 000 рублей на повседневные нужды семьи необходимо обратиться в пенсионный фонд лично или направить его по почте, приложив ксерокопии документов. Документы, необходимые для получения единовременной выплаты – это паспорт или любой другой документ, удостоверяющий личность, на основании которого выдавался сертификат, сам сертификат и банковскую справку с реквизитами счета, на который Вы хотите получить перечисление. После подачи заявления деньги будут перечислены в течение двух месяцев.
Для того чтобы распорядиться средствами или их частью в пользу накопительной части пенсии женщины, должны быть соблюдены несколько условий. В случае возврата средств из накопительной части пенсии до дня назначения таковой, средства, внесенные из материнского капитала, должны быть использованы по одному из указанных направлений его использования. Так, если женщина решит расторгнуть договор и вернуть накопленные средства, они будут возвращены за вычетом суммы, взятой из материнского капитала. А эта сумма будет возвращена в счет материнского капитала и для ее использования нужно будет подать заявление в установленном порядке. В случае, если женщина по каким-либо причинам не примет решение об использовании капитала, то она вправе попросить при начислении накопительной части трудовой пенсии учесть не использованную сумму средств материнского капитала в состав пенсионных накоплений.
Для использования средств по остальным пунктам заявление о распоряжении средствами должно быть подано за полгода до желаемого срока получить сертификат. Первые выплаты приходятся на первое полугодие 2010 года и заявление на их использование должно быть подано в пенсионный фонд не позднее, чем до 1.10.2009 года. Кто не успеет подать заявление в установленный срок, сможет получить разрешение на использование средств только на вторую половину 2010 года. При этом для распоряжения капиталом во второй половине года, заявление должно быть подано не позднее 1 мая. Подача заявления возможна после того, как ребенку исполнится 2,5 года.
Если за время, пока принималось решение о выплате средств по материнскому капиталу, в семье изменились планы, то заказанные деньги можно будет перенаправить, например, с покупки жилья на оплату обучения ребенка, главное заранее подать соответствующие заявление с объяснением ситуации и указанием нового назначения.
Для того чтобы направить средства материнского капитала на обучение, к заявлению и сертификату необходимо будет приложить следующие документы:

1. Договор на оказание платных образовательных услуг.
2. Лицензию учебного заведения на право осуществления образовательной деятельности.
3. Свидетельство о государственной аккредитации для негосударственного образовательного учреждения.

Как видно из списка документов, образовательное учреждение должно соответствовать ряду требований, в частности, находиться на территории РФ и иметь право заниматься данной деятельностью, негосударственные учреждения должны иметь свидетельство о государственной аккредитации.
Кроме оплаты за обучение, средства можно расходовать на проживание ребенка на период обучения в общежитии, для этого нужно будет дополнительно предоставить договор найма жилого помещения в общежитии и справку из образовательного учреждения, подтверждающую факт проживания ребенка в общежитии.
Оплачивать можно любые образовательные учреждения, в том числе детские сады, платные школы, а также кружки, занятия в домах творчества, в спортивных, художественных, музыкальных школах.

Случаи, в которых предусмотрен отказ в выдаче сертификата

Могут возникнуть ситуации, в которых будет отказано в выдаче сертификата. Для этого должны быть веские основания, которые предусмотрены законом.

1. Отсутствие гражданства РФ у мамы или ребенка.
2. Лишение родительских прав в отношении детей, с рождением которых возникло право получения на сертификат.
3. Установление факта предоставления недостоверных фактов или указание неправильного порядка очередности рождения детей.

В случае получения отказа о выдаче сертификата, можно обратиться с просьбой обжаловать данное решение в суд или вышестоящие инстанции.
Недавно, в новостях был освящен случай обжалования по отказу в выдаче сертификата матери, которая родила второго ребенка, но ее первый ребенок умер в младенчестве. Основанием отказа была смерть первого ребенка, но суд решил вопрос в пользу матери, так как в законе сказано: право возникает с рождением второго или последующего детей, а отказ может быть только в случае лишения родительских прав в отношении ребенка.